靖頻專案針對詐騙電信平台予以一一擊破，以降低民眾受話機率，進而減少受騙風險
◎文‧圖／徐嘉明（刑事局偵九隊）
前言
新興電信詐騙犯罪集團成員利用網際網路發達及國內通信、金融市場開放的結果，不斷擴大侵害民眾權益，現已躍升為全國第二大犯罪案類，受害對象遍及各階層、不分貧富，受騙損失金額從數仟元到數仟萬元都有。其利用「人頭帳戶」與「人頭電話」遂行詐欺犯罪行為，已嚴重侵害人民隱私權及財產安全，造成民眾恐慌，更損及政府威信與國家金融市場的發展。
詐騙集團分工細密，集團首腦利用兩岸政治因素，藏匿於對岸以電話或網路通訊遙控台灣共犯進行詐騙，警方不易將其緝捕。集團成員與不肖電信技術人員結合，利用專業技術國內設置詐騙電話平臺，干擾警方查緝，甚至將顯示來電竄改為公家機關之代表號降低被害民眾之戒心。而集團上游不斷刊登分類廣告或於網路聊天室吸收需錢孔急者或無知少年成為共犯，一旦在台之下游共犯遭警方查獲，很快的又有接替人選，致難以徹底瓦解其犯罪結構。人人難以杜絕詐騙集團之電話騷擾，加上查緝成效有限，現行法制視電信詐欺為普通犯罪，刑罰顯與犯罪所得失衡，難以嚇阻，民眾對政府執法效能信心大減，為有效遏止詐騙集團遠端遙控詐騙國人案件，本局遂展開靖頻專案，針對詐騙電信平台逐一搗破，讓詐騙集團在欠缺犯罪工具之情況下難以遂行其犯罪行為。
犯罪手法
詐騙集團藏身於大陸廈門一帶之沿海地區，利用在台申辦之人頭SIM卡接收來自金門、馬祖之行動電話基地台溢波，遙控指揮在台車手從事提款、轉帳之工作，以節省龐大電信開銷，拜政府有效結合媒體宣導之賜，台灣民眾對電信詐欺之戒心已日益提高，不法分子實施犯罪之效益下降，於是將觸手逐漸延伸向文化背景接近、沒有語言隔閡的大陸民眾，大陸地區資訊不如台灣普及，民眾取得新知管道較少，致被害人快速增加，且被害金額日益龐大，讓大陸治安機構無法忽視電信詐欺之嚴重性，故採取強烈作為嚴加取締福建、廈門沿海地區之不法電信強波器、基地台及網路通訊，然而該等不法份子再調整電信路由，透過不肖電信技術人員專業指導、組裝，轉而利用節費器、交換機及電腦設備等，將第一、二類電信線路電話串接，在台灣及金門地區設置詐騙電話平臺，仍持續遂行其犯罪行為，詐騙台灣及大陸民眾。詐騙技倆之核心在於利用受害人無知及害怕心理，最終目的在於要求受害人匯款到指定銀行帳戶或親自交付款項，近日以「假冒檢
察官」、「猜猜我是誰」、「色情應召恐嚇」、「假借親友出事」等詐騙手法為大宗。
偵辦心得
由本局科技犯罪防治中心研發室分析「165反詐騙專線」斷話電話通聯，發現多筆通聯出現在同
一範圍基地台內，期間長達數月未移動，研判應為一固定式轉接電信機房，遂將資料轉交本隊追查。詐騙集團跨越兩岸組織細密，各有不同分工，大陸地區設有專人專責電話詐騙，並有不肖電信人員設計開發用於轉接電話的詐騙電信平台硬體，台灣則有專人收購人頭帳戶、電話卡，尋找合適地點設置詐騙電信機房，還有車手團協助大陸各個不同組織的詐騙集團到ATM提款、轉帳，宛如一龐大跨國企業體系，要將之徹底瓦解並不容易，為此，偵辦人員擬定策略，以鏟除地下詐騙電信平台為主，進而鎖定上游遙控首腦，從中再追緝查捕在台車手團，斷其在台犯罪工具，讓詐騙集團短期內難以再起爐灶。
目前在台活動之詐騙電信機房，大都由本國籍通緝犯或黑道份子在中國大陸遙控在台共犯看顧詐騙電信機房，詐騙集團雇用沒有前科紀錄的人四處承租小套房，並架設「詐騙轉接機房」，專門負責轉接詐騙電話，以每兩週更換一次地點，並使用人頭電話，逃避警方查緝，使一般民眾誤為詐欺發話者是在國內而受騙，甚至還利用電腦將發話者來電顯示竄改成地檢署電話，取信被害人，這往往也是警方查緝此等犯罪最難突破之處。其次，在警方累積多年查緝經驗的同時，詐騙集團亦在「成長」，詐騙模式不斷翻新，警方查緝詐騙集團絕不能使用相同的偵辦方式，只能靠多辦案件達到經驗的累積，並緊隨著詐騙者的腳步快速分析大量被害資訊，才能有效追緝相關嫌犯到案，但往往需要花費大半年的時間，這段期間詐騙者早已從兩、三百名被害人手中詐取新台幣上億元不法所得。警察機關花費幾個月時間跟監、埋伏，辛苦追緝車手集團，詐騙集團卻能在被查緝數天後重組並培育新的車手團，全國各地假冒檢察官向被害人當面取款或到銀行櫃檯、ATM提領贓款，令警察機關查不勝查。再者，詐騙集團侵害民眾財產權益，破壞社會互信基礎，獲利高，風險低，刑度輕，但受害層面廣，是目前危害社會秩序最嚴重的犯罪之一。詐騙之杜絕除靠偵查人員積極查緝外，另需立法者就相關法令進行檢修，以符合民眾期待，並藉由刑度的增加，嚇止詐騙者繼續施行犯罪行為。詐欺犯罪的防堵，除靠警方消極的追查犯罪者及165反詐騙專線提供諮詢外，仍有賴媒體積極宣導新犯罪手法及防治方法、銀行行員主動發覺可疑提款及管制人頭帳戶之申辦、電信業者有效管制易付卡及電話卡之發售、政府與鄰近國家司法互助之協定，以及立法者檢修相關法令等多方配合，才能達到三度空間有效防制詐欺。
結語
網路科技發達、電信及金融的開放，提供有心從事詐騙犯罪者豐富的犯罪工具，他們不需要槍枝刀械，不需要暴力脅迫，只要有足夠的電話、人頭帳戶經過細密分工後便可遂行其犯罪行為，犯罪成本低、不法獲利高。雖詐騙集團之犯罪不至於危害民眾的人身安全，但詐騙集團有計畫的鎖定判斷力相對較弱的老年人，詐取其一生辛苦積蓄，對被害人及其家庭的傷害何嘗不大？無奈的是現行法律對詐騙集團的科刑普遍較低，相較於他們的高犯罪所得及被害民眾的巨額損失，顯然不符公平正義，間接甚至是直接造成詐騙集團的高再犯率。為此，治安機構投入龐大人力心力採取各項作為，警方展開「靖頻專案」掃蕩不法詐騙平台；本局科技犯罪防制中心並與電信業者合作，將原本國外、國內來電混合的話務予以分群，直接監控國際話務，將可疑話務予以斷線，試圖從歹徒最主要的犯罪工具「電話」著手，鉗制歹徒的工具，以降低民眾受話機率，進而減少受騙風險。雖兩岸詐騙集團已發展出架在車內，甚至漁船上的移動式平台，企圖規避查緝，警方仍將利用各項偵查資源，各個擊破，針對詐騙集團藏身境外以網路電話的國際話務進行詐騙之犯罪行為，建立兩岸打擊犯罪機制，透過快速連繫窗口彼此配合以利將犯罪集團徹底鏟除。__
